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| 新型城镇化背景下，流动儿童教育经费配置面临深刻的制度韧性困境，人口大规模流动的动态性与现行教育财政制度之间的矛盾日益凸显，产生资源配置效率滞后于现实需求的问题。突破传统财政充足性研究的静态分析范式，构建结构、过程、功能三维韧性分析框架，通过政策文本量化、实地访谈语料分析发现：央地财政责任转移的制度时滞、转移支付动态响应机制的灵活性缺失、经费投入与教育质量持续达标之间的衔接不畅，共同构成流动儿童教育经费配置适应能力不足的核心问题。需构建灵活财政基准、创新财政应急响应机制、完善可携带经费制度，在理论层面揭示制度惯性对流动儿童教育经费保障能力的侵蚀机制，在方法论上建立针对流动儿童经费保障问题的教育财政韧性分析模型。研究结论不仅为破解“钱随人走”实施难题提供新的分析视角，更推动教育财政研究从静态资源充足性探讨向动态系统适应性建构的转型，对完善人口流动背景下的教育治理现代化具有重要理论价值与实践启示。 |
| 关键词: 教育财政韧性；教育治理；流动儿童；教育经费；制度时滞 |
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